省级各部门、单位,各政府采购代理机构:
为进一步提高政府采购文件编制质量,规范采购行为,我厅根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等法律法规,经过研究论证,并征求政府采购相关单位的意见和建议,将不符合法律法规的条款明确排除,制订了《陕西省政府采购负面清单》,以确保采购活动公平并满足充分竞争。现印发你们,请遵照执行,执行过程中,如有问题和建议,请及时向我厅反映。
陕西省财政厅
2017年8月4日
附件:
政府采购负面清单(工程类)
一、资格条件禁用内容
规范表述(使用)
1.设置企业法人,将事业法人、其他组织和自然人排除的
禁止设置
2.限定供应商的所有制形式(如国有、独资、合资、合作等)、组织形式
3.设置企业注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩等供应商规模条件的
4.将企业注册地为某省、某市、某县(区)的供应商作为资格条件的
5.将供应商以往的特定行业、特定部门、特定地域业绩作为资格条件
6.要求投标人具有同类项目的从业经验达到多少年以上的
7.将行业协会、商会颁发的企业资质证书和从业人员职业资格证书、入围目录名单作为资格条件的
8.投标人如没有参加现场踏勘则取消投标资格
9.将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件,如要求投标人提供质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书等
10.中国AAA级“重质量守信用”、“重合同守信用”、“重服务守信用”企业认证
11.国家职业核心能力培训认证
12.安防工程企业资质
13.土石方工程专业承包资质
14.混凝土预制构件专业资质
15.金属门窗工程专业承包资质
16.管道工程施工资质
17.体育场地施工工程专业承包资质
18.电信工程专业承包资质
19.爆破与拆除工程
20.建筑防水工程专业承包资质
21.电梯安装工程专业承包资质
22.所有施工设计一体化资质
23.电子工程资质、建筑智能化资质
电子与智能化工程专业承包资质(综合布线、视频会议、广播系统、通信工程、视频监控、舞台灯光、门禁系统、计算机机房建设等 )
24.设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资质要求过高或明显不合理的
合理设置(相关法规有明确适用范围要求的,如装饰装修工程资质、系统集成资质等)
25.以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商
二、商务条款禁用内容
26.要求供应商出具公开网站可查询的有关证明材料
27.要求出具主材、辅材的检测报告、产品官网、功能截图等
提供生产厂家出具的、相应的功能证明材料(包括但不限于测试报告、官网和功能截图等)
28.要求中标后、签订合同前对主材、辅材再一次进行检测的
29.要求主材、辅材、设备指定品牌的
30.具有暂定、指定、备选、参考品牌(含配件)等表述的
31.具有“知名”、“一线”、“同档次”品牌等不明确的采购需求表述的
32.设置的技术商务条款、施工要求与履行合同无关
33.设置的业绩金额要求与采购项目规模不匹配
34.指定主材中某一配件的品牌
35.苛刻的验收办法
36.要求订制家具、门窗等产品、进口产品交货期明显不合理的
合理设置
37.确定的竣工期限明显不合理,如:"办公楼装修改造工程竣工期限30日"
38.未经财政部门批准要求主材或设备原装进口的
办理进口产品论证并经财政部门批准后可设置
39.苛刻的付款条件,如“收取高比例质保金”等
40.苛刻的售后服务要求
合理设置、符合国家标准
41.在技术条款中出现了不应设置的内容,如在技术参数中要求认证证书、授权、供应商资格条件等
42.以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商
三、办法和评分标准禁用内容
43.将资格条件作为评分因素
任何资格条件均不应设为评分项,如“系统集成一级加3分,二级加2分”等,应根据项目实际情况提出使用依据,并按项目实际规模选择对应资质级别
44.设定去掉最后报价中的最高报价和最低报价的
45.指定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商作为评分因素的
46.将地域性业绩作为评分因素的
47.单独将检测报告作为评分因素
禁止设置,但可作为技术条款的证明材料
48.提出同一案例(业绩)重复加分
49.做出先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、产品的市场占有率等模糊表述, 并规定由专家自由打分
50.将地域性的奖项、证书作为评分因素
51.分值设置与工程施工、质量等需求无关
52.评分标准未量化,未与评审因素指标相对应
53.以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商